1988年土地管理法
土地管理法（1998修订）第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。也就是说，1988年《土地管理法》第四十一条规定，不禁止城镇非农业户口居民购买集体所有土地的使用权来建房使用，只是需要县级政府的批准。1999年《土地管理法》第六十三条才明文规定禁止集体所有土地使用权的转让，此后买卖宅基地上房屋的合同无效。
河北省宅基地管理条例
河北省人民政府办公厅近日印发通知，发布《河北省人民政府2022年立法工作计划》，按照计划，实施近20年的河北省农村宅基地管理办法将进行修订。
根据计划，2022年河北省安排立法项目33件：■“地方性法规草案”21件一类项目：省人大常委会确定需要年内提请审议的项目8件二类项目：积极推进，待条件成熟时提请审议的项目8件三类项目：调研项目5件■“省政府规章”12件一类项目：年内制定或修订的项目6件二类项目：积极推进，适时提请审议的项目3件三类项目：调研项目3件其中，“省政府规章”调研项目中，包括“河北省农村宅基地管理办法（修订）”，并明确由河北省农业农村厅起草。
宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。
然而，由于多方面原因，当前农村宅基地管理比较薄弱，一些地方存在超标准占用宅基地、违法违规买卖宅基地、侵占耕地建设住宅等问题，损害农民合法权益的现象时有发生。
为切实加强农村宅基地管理，2019年，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部印发了《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，农业农村部、自然资源部联合印发了《关于规范农村宅基地审批管理的通知》，这两份文件从国家层面明确了农业农村、自然资源两部门在宅基地规划、供地、审批、监管等方面的职责分工，对规范宅基地管理提出明确要求，健全了宅基地管理体系。
其中，前者围绕“切实履行部门职责、依法落实基层政府属地责任、严格落实‘一户一宅’规定、鼓励节约集约利用宅基地、鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅、依法保护农民合法权益、做好宅基地基础工作”七个方面，对农村宅基地的规范管理进行了详细规定。
在“做好宅基地基础工作”方面，《通知》提出，“要加强调查研究，及时研究解决宅基地管理和改革过程中出现的新情况新问题，注意总结基层和农民群众创造的好经验好做法，落实新修订的土地管理法规定，及时修订完善各地宅基地管理办法。
”现行的河北省农村宅基地管理办法，是于2002年5月27日颁布，同年7月1日起实施的。
办法明确，河北省依法实行农村村民一户一处宅基地制度。
对于宅基地的申请，该办法规定，农村村民符合三个条件之一的，可以进行申请：1.因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的。
2.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的。
3.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。
而对于农村宅基地的面积标准，办法也做了明确规定：1.人均耕地不足一千平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百平方米。
2.人均耕地一千平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米。
3.坝上地区，每处宅基地不得超过四百六十七平方米。
县(市)人民政府可以根据当地实际情况，在前款规定的限额内规定农村宅基地的具体标准。
2020年的全国两会上，就曾有代表提出了《关于进一步加强农村宅基地管理工作的建议》。
对此，农业农村部经商自然资源部后，从“保障农户宅基地合理需求、健全农村宅基地管理体系、妥善解决历史遗留问题、加强宅基地法律政策宣传”四个方面进行了答复，同时明确，将按照中央的要求，坚持疏堵结合，指导和督促地方切实保障农村村民住宅建设合理用地需求，强化宅基地监督管理，保护农民宅基地合法权益，推进宅基地管理的制度化、规范化。
■刘军。
